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在2016年年初召開(kāi)的全國煙草工(gōng)作會議上，國家局局長淩成興在工(gōng)作報告中(zhōng)提出“三個沒有改變、一(yī)個有所作爲”的基本判斷。“三個沒有改變”:從行業外(wài)部環境看，煙草稅利對财政收入貢獻的重要地位沒有改變；煙草行業對老少邊窮地區脫貧緻富的重要作用沒有改變；廣大(dà)消費(fèi)群體(tǐ)對卷煙工(gōng)業民族品牌的高度認同沒有改變。

“一(yī)個有所作爲”：對照浙江省的單箱結構水平、對照嘉興市的單箱結構水平，全國煙草行業未來五年、十年甚至更長時間仍将處于可以有所作爲的平穩發展期。這是對經濟新常态下(xià)整個煙草行業環境感知(zhī)的凝練，對及時廓清一(yī)些觀念的誤區、形成發展共識起到了極爲重要的引導作用。

2016年4月12日，煙草行業提質增效工(gōng)作電視電話(huà)會議對全行業提出明确要求，“隻吹沖鋒号，不打退堂鼓，真正把責任刻在心上、扛在肩上、抓在手上”，要提振信心、攻堅破難，在困難面前勇于擔當，主動作爲。要把提振信心擺在領導決策的重要位置，始終保持戰略定力，把握好行業“三個沒有改變、一(yī)個有所作爲”的基本判斷，着力抓住“控産量、穩銷量、壓庫存、調狀态、守紅線、增稅利”的調控措施，按照會議列出的“時間表”，分(fēn)步實施，要把降本增效擺在精益管理的重要位置，繼續抓好精益管理做除法各項工(gōng)作，牽住卷煙銷量這個“牛鼻子”，加快形成和努力保持供求平衡、庫存合理、價格到位、經營規範、信心增強的良好市場狀态。

2016年，行業發展的“四大(dà)難題”進一(yī)步凸顯，面臨的形勢複雜(zá)嚴峻，且前所未有。爲做好行業經濟運行工(gōng)作，7月26日，國家局印發《關于當前煙草行業經濟運行情況和做好下(xià)半年重點工(gōng)作的意見》，《意見》明确提出要求：擺好“五個重要位置”、采取“三條非常措施”、确保“一(yī)個有所增長”。

五個重要位置：一(yī)是把提振信心擺在領導決策的重要位置；二是把壓縮庫存擺在卷煙營銷的重要位置；三是把提升結構擺在運行調控的重要位置；四是把打假打私擺在專賣管理的重要位置；五是把降本增效擺在精益管理的重要位置。

三條非常措施：采取非常措施調減卷煙銷量計劃，爲大(dà)幅壓縮社會庫存創造條件。采取非常措施調減卷煙調撥計劃，爲平穩減少工(gōng)商(shāng)庫存創造條件。采取非常措施落實巡視整改方案，爲促進提高生(shēng)産經營水平創造條件。

一(yī)個有所增長：确保全行業工(gōng)商(shāng)稅利總額有所增長。

爲認真落實黨中(zhōng)央、國務院關于供給側結構性改革的重大(dà)決策部署，協調推進去(qù)産能、去(qù)庫存、去(qù)杠杆、降成本、補短闆五大(dà)重點任務，結合煙草行業實際，2016年7月27日，《煙草行業落實“三去(qù)一(yī)降一(yī)補”重點任務行動方案（2016-2018年）》正式印發。去(qù)産能，是向過剩産能主動“宣戰”；去(qù)庫存，要減少行業的無效供給；降成本，爲提高企業的競争力；補短闆，消瓶頸，更利行業長遠發展。

2016年，“互聯網+”代表一(yī)種新的經濟形态對各行各業的影響日漸深入，随着《國家煙草專賣局關于貫徹落實習近平總書(shū)記在網絡安全和信息化工(gōng)作座談會重要講話(huà)精神的實施意見》印發，中(zhōng)國煙草“互聯網+煙草”的工(gōng)作進一(yī)步加速推進。行業信息化工(gōng)作将把握新一(yī)代信息技術網絡化、泛在化、數據化、智能化的特點，運用雲計算、大(dà)數據、移動互聯等新技術，持續完善和優化行業統一(yī)平台技術架構；加強數據采集、數據管理和數據應用能力建設，全面提升數據資(zī)源應用廣度深度和共享服務水平；積極探索“互聯網+煙草農業”“互聯網+煙草工(gōng)業”“互聯網+煙草商(shāng)業”等融合創新，積極推進信息化與煙草行業生(shēng)産經營的深度融合，推動卷煙制造模式、卷煙營銷模式、煙葉生(shēng)産模式的完善提升。

煙草行業是我(wǒ)國國民經濟的重要組成部分(fēn)，煙草企業作爲我(wǒ)國國有企業的重要力量，也必須充分(fēn)認識做好降本增效工(gōng)作的重要性、必要性和緊迫性。2016年全行業進一(yī)步牢固樹(shù)立“管理就是生(shēng)産力、節約就是競争力”的理念，繼續深化全員(yuán)、全過程、全方位的精益管理，按照已經下(xià)達的70億元考核任務和落實巡視整改方案新增10億元的預期目标，着力抓好精益管理做除法各項工(gōng)作，深入推動精益管理工(gōng)作落地，較好地完成降本增效年度任務。

爲全面系統推進煙草行業“十三五”時期經濟社會發展任務，國家煙草專賣局印發《煙草行業“十三五”規劃》，《規劃》提出今後五年行業發展的指導思想、基本原則、發展理念、發展目标、基本定位和發展任務。

《規劃》系統分(fēn)析了“十三五”時期行業發展環境的基本特征，設置了“十二五”時期主要指标實現情況、“十三五”時期行業發展預期指标、行業科技重大(dà)專項、現代煙草農業體(tǐ)系建設、卷煙品牌創新、開(kāi)拓市場穩定銷路重點工(gōng)作、卷煙制造升級工(gōng)程、精益管理降本增效重點舉措、“走出去(qù)”發展重點方向等九個專欄，就行業重點工(gōng)作提出了目标和任務、明确了舉措和要求。

爲了認真落實“三步施策”決策部署，向消費(fèi)環節發力，鼓舞基層鬥志(zhì)，增強發展動能，2016年6月22日，中(zhōng)國煙草總公司印發通知(zhī)，決定下(xià)半年在全國範圍内開(kāi)展“消費(fèi)者在哪裏，我(wǒ)們就到哪裏”卷煙主題營銷活動，進一(yī)步确立消費(fèi)者在卷煙營銷中(zhōng)的核心地位，着力建立健全工(gōng)商(shāng)零共同面向消費(fèi)者的現代卷煙營銷體(tǐ)系，推動卷煙營銷工(gōng)作躍上新水平。

營銷活動自2016年7月開(kāi)始，預計于2017年1月結束，分(fēn)動員(yuán)部署、全面推進、總結提升三個階段。從實施主體(tǐ)來看，既包括商(shāng)業企業、又(yòu)包括工(gōng)業企業；從參與人員(yuán)來看，既有各級營銷人員(yuán)，又(yòu)有領導班子的全面參與及相關部門的密切配合；從活動安排來看，既有規定動作安排，又(yòu)有營銷創新要求。把活動内容和深入思考市場營銷、品牌發展的實際結合起來，分(fēn)析問題，制定對策，解決問題，爲做好卷煙營銷工(gōng)作注入了新動力。

爲應對行業卷煙營銷市場化取向改革深入推進、卷煙經營方式加快轉型的新形勢，2016年12月初，全國卷煙營銷網絡建設現場會在廣西南(nán)甯召開(kāi)。

會議充分(fēn)肯定了廣西煙草組織卷煙零售客戶開(kāi)展零售客戶自律互助小(xiǎo)組建設的相關工(gōng)作情況，對于行業未來卷煙營銷網絡建設工(gōng)作，從全面構建新型客我(wǒ)關系、持續深化零售終端建設、充分(fēn)發揮營銷體(tǐ)系作用、全面深化卷煙營銷改革、持續加大(dà)營銷創新力度等五個方面，提出了明确的要求和規劃。

在國家财政需要行業作特殊貢獻的關鍵時期，煙草行業講政治、顧大(dà)局，保任務、不偷懶。2016年，全行業緊扣稅利總額核心指标，統籌生(shēng)産和調撥，統籌銷量和結構，統籌降本和增效，抓住關鍵環節，突出重點發力，在卷煙産銷、實現稅利下(xià)降的嚴峻形勢下(xià)顧全大(dà)局，克服重重困難，保持了工(gōng)商(shāng)稅利總額、上繳财政總額“兩個超萬億”，爲國家财政增收作出了積極努力和重要貢獻。